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电信资费下调的困境

发布时间:2021-01-20 08:55:06 阅读: 来源:石油钻机厂家

2009年4月2日,在一次工作会议上,主管部门表示“电信与网络已渗透到社会生活的方方面面,服务质量涉及千家万户。要加强电信市场监管和电信资费的监督检查,高度重视社会和消费者的意见,加强对垃圾短信、网络欺诈、互联网环境净化等突出问题的治理。指导监督企业进一步合理降低电信资费水平,解决服务热点问题,不断提高电信服务质量,维护消费者的权益。”

关于电信资费这个话题,主管部门提出“指导监督企业进一步合理降低电信资费水平。”

作为一名消费者,为这样的话语感到高兴和振奋。作为一名电信产业的研究人员,对当前要降资费感到是一个棘手的课题。

困境一:冰火两重天

《电信条例》第二十三条,“电信资费标准实行以成本为基础的定价原则,同时考虑国民经济与社会发展要求、电信业的发展和电信用户的承受能力等因素。”,对于电信成本,由于行业的特殊性,尽管政府、企业和很多学者作了大量的工作,但从来没有一个完全信服的结果,不是各方无能,而是产业属性决定了成本的难以计算。因此,我们公众更多的是从一些能量化的数据去感知资费水平。比如,中国移动2008年1000多亿的利润,除了经营好这个原因之外,公众对资费不合理的质疑是完全合理的,要求降价的呼声也是合理的。就目前从中国移动来看,完全是可以而且应该降低资费的。这从《电信条例》第五条能进一步得到支撑,“电信业务经营者应当为电信用户提供迅速、准确、安全、方便和价格合理的电信服务。”,“价格合理”体现之一表现在具有公共属性的电信业务的利润率上,目前中国移动的利润率太高。但这个行业现在冰火两重天,从中国电信的年报来看,基于国际财务报告准则统计,截至2008年12月31日,中国电信营业额为人民币1,868.01亿元,股东应占利润为人民币8.84亿元,较上年同比下滑96.3%;每股盈利为0.01元。再降资费,也会让这个昔日的巨头陷入困境。

困境二:可降的主要是移动资费

往细处讲,如果要降,哪块业务能降?我们看看电信业务流量,从表1可以看出,2008年1-10月,固定本地电话通话量比去年同期下降8.3%,而移动本地电话通话时长比去年同期增长29.4%。固定电话话务量已经呈现衰退趋势,而移动电话话务量还在呈现快速增长的趋势。从专业的角度来看,移动对固定的替代还会进一步延续。若要降低资费并给消费者取得实质性的好处,从移动业务入手会效果明显。

表1:2008年1-10月固定本地与移动本地通话量比较

资料来源:工业与信息化部

困境3:一家独大加剧

那么是否能从移动业务降价入手呢?我们看看移动业务的市场格局。如下图,中国移动目前一家独大的局面依然非常明显。如果现在降价移动资费,大打价格战,中国联通和中国电信的移动业务在3G时代还未全面到来的时候,毫无疑问会面临困境。这和追求一个有效竞争的电信市场会背道而驰。

由此看来,主管部门关于“降资费”的态度该让运营企业为难了。

资料来源:作者根据三家公司的2008年年报整理

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